二十国集团峰会带给非洲新机遇

11月11日，在南非开普敦，人们参观2025年非洲科技节上的中国企业展台。 新华社记者 王 雷摄

作为二十国集团（G20）轮值主席国，南非将于2025年11月22日至23日在其第一大城市暨经济中心约翰内斯堡主办二十国集团领导人第二十次峰会。这是G20峰会首次在非洲国家举办，被认为是G20历史上具有里程碑意义的一届峰会，南非也因此成为举世瞩目的焦点。据分析，南非将争取团结与会各方并凝聚共识，在峰会上倡议并推进全球发展优先事项，以及非洲包容性增长与可持续发展等相关议题。南非主办G20峰会无疑将是挑战与机遇并存，总体看，本届G20峰会有望给南非乃至非洲带来新的发展机遇。

除非盟外，南非是G20中唯一的非洲国家，也是第一个担任G20轮值主席国的非洲国家，对此，南非将携手非盟在G20中倡导和维护非洲利益，包括影响G20涉非洲关键议程议题及决策。本届G20峰会正值地缘政治动荡及全球经济贸易不确定性凸显之际；同时，南非国内政治经济及社会发展也面临诸多挑战。南非此次肩负主办G20峰会重任，各方期待南非届时展现应对地缘政治复杂局面和协调推进全球特别是非洲发展议题的能力及灵活性，顺利举办峰会并取得预期成果。

据介绍，本届G20峰会主题为“团结、平等、可持续”，与会各方将重点围绕南非提出的四大优先事项展开会商，即加强灾害应对能力、保障低收入国家债务可持续性、推动公正的能源转型、利用关键矿产资源促进实现包容性增长及可持续发展。南非还将在本届G20峰会优先事项及关注议题上突出非洲可持续发展、非洲在G20议程中的利益及需求、全球南方利益、国际金融架构及多边贸易体制改革、全球治理及多边机构机制改革、发展中国家债务脆弱性及其可持续性、应对气候变化及其融资、能源转型、粮食安全、非洲原材料和关键矿产、蓝色经济、人工智能以及数据治理等问题。南非在担任G20轮值主席国期间，通过成立3个专门工作组寻求在跨领域优先事项上取得进展。

南非总统拉马福萨去年12月在南非担任G20轮值主席国启动仪式上的讲话指出，南非担任G20轮值主席国之际，世界正面临诸多严峻挑战，包括气候变化危机迫近、世界各地正遭受贫困饥饿和失业的影响、全球经济增长前景依然低迷、许多经济体背负不可持续的债务负担，以及地缘政治不稳定等。上述挑战都发生在巨大的技术变革时代，这既带来了风险，也带来了机遇。拉马福萨表示，南非将与G20成员共同努力，寻求利用全球的意愿和能力来应对这些挑战，进而实现更快、更包容的经济增长，以及寻求建立一个更加公正平等、消除贫困饥饿的世界。拉马福萨强调，G20为各方实现上述共同目标提供了平台，南非希望利用这一平台“将非洲大陆和全球南方的发展优先事项更加坚定地纳入G20议程”。

南非主张G20应继续专注其核心责任，即应对对全球发展至关重要的经济和金融挑战，G20倡议应支持而不是削弱各国履行可持续发展目标、气候行动和其他承诺的责任；同时，G20不应取代现有国际机构和平台，如联合国及有关机构。对此，拉马福萨指出，南非将在G20历届轮值主席国的工作基础上继续努力，包括反思总结G20的影响及定位、增强G20的未来影响力，并为推进G20现有议程提供动力。拉马福萨谈到，作为G20轮值主席国，南非将在本届G20峰会上力争寻求就“雄心勃勃的”发展议程和关键议题，同与会各方充分协商并取得平衡。

南非注重举办G20峰会的包容性，通过成立各种参与小组来促进民间社会、其他非政府机构组织等进行对话，这些民间社会和非政府机构组织包括企业、劳工组织、科研机构、智库、审计机构、高等院校、妇女青年弱势群体团体等。南非各省及以下各级行政区域也被动员起来积极参与G20相关活动，以此突出南非地方及乡镇经济在文化、金融和创新方面的能力。自南非担任G20轮值主席国以来的近一年，南非各省及主要城市已密集举办近130场G20相关及配套会议和活动。

南非经济观察人士指出，南非视举办G20峰会为一个重要机遇，南非政府及社会各界对此寄予厚望，希望借助举办G20峰会实现拉动国内经济社会发展等愿景。短期内，举办峰会将对南非服务业及消费增长、创造临时就业机会等产生明显的刺激和拉动作用，并有助于凝聚社会共识及团结；长期看，将对促进南非经济增长、创造就业、增加旅游客流量、吸引投资、提升公共基础设施及其服务、改善民生福祉等产生一定积极影响。此外，举办G20峰会还将有助于提高南非在非洲及全球的地位及影响力。

南非主办G20峰会以及提出的峰会主题、议题和优先事项等，得到G20成员及国际社会的广泛大力支持，其中包括一些主要经济体以及非盟、欧盟等。非盟领导人认为，南非担任G20轮值主席国“具有历史性的重大意义”，本届峰会的优先事项及关注议题将直接或间接地与非盟《2063年议程》相关联。南非外长拉莫拉说，南非担任G20轮值主席国及其提出的本届峰会优先事项和可交付成果等，得到了G20其他成员、非洲国家、全球南方和全球北方的广泛支持。自去年12月南非担任G20轮值主席国以来，近30个国家的数万名代表和20多个地区和国际组织的代表抵达南非。

展望本届G20峰会前景，拉马福萨的一段讲话颇有代表性。拉马福萨说，“本届G20峰会对南非来说是一个宝贵的机会，有助于推动全球经济增长和可持续发展，这也是一个将非洲和全球南方其他国家的需求更明确地纳入国际发展议程的机会。通过南非担任G20轮值主席国，我们将努力建设一个更美好的非洲和一个更美好的世界，并确保不让任何人掉队”。（经济日报驻比勒陀利亚记者 杨海泉）